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2018年10月20日 19:29 千龙网

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强调税收的开征须经立法机构,不仅是由于立法结果的高位阶与稳定性,更是基于立法过程的重要价值。在严格、规范、公开的立法动态过程中,各方利益主体能够充分表达诉求、有序博弈角力,避免法案被部门利益或地方利益所绑架,从而提升遗产税方案的科学性。同时,立法主体作为民意代表机构的性质和立法过程中的民意吸纳机制,能够大大提升开征税收的民主性与正当性,消解民众的不满与对抗情绪,进而减少税收行政执法的成本、难度和风险,营造合作、融洽的新型征纳关系。可见,立法和改革并不矛盾,反而能够对改革起到引领、规范和保障作用。坚持税收法定、规范政府权力、保护纳税人权利的法治思维,正是中国财税体制改革的“大道”。而遗产税的破局之路,亦宜由此进发。(新闻观察员 刘剑文)日军在华北设立的集中营,现在知道的有:北平的西苑、通州,天津及塘沽,河北的保定、石家庄、井陉、宣化,山西的太原、临汾、运城、高平、大同,山东的济南、青岛、张店、德州,河南的郑州、洛阳、开封、安阳、新乡,江苏的徐州、连云港等地。按照规模和用途这些集中营可分为四类:第一类,规模比较大、时间比较长、管理比较严密的集中营。这类集中营设在各省的大城市以及日军的方面军、军、师团指挥机关驻地。如北平、太原、济南、石家庄等地的集中营,每处关押的战俘劳工都在5万左右。第二类,是因重大战役而设立的,战俘数量不少,但时间不长。如中条山战役,日军俘获国民党军约4万人,于是在距战场较近的运城建立集中营;豫中战役,日军俘获国民党军约3万人,于是在洛阳、郑州等地建立了集中营。第三类,是为转运战俘劳工而设立的,战俘流动快,停留时间短。如天津塘沽和山东青岛,主要是为了从海上向东北和日本、朝鲜运送劳工而设立的。第四类,是为了役使战俘劳工而设立的,多为工矿区、军事工程重地。如河北井陉煤矿、山西大同煤矿、北平门头沟煤矿等地,既有集中营性质,又有就劳动地性质。由于日本军国主义连年发动侵略战争,在国内大量征兵,造成劳动力严重缺乏。从中国劫运大量劳工去日本,补充日本国内劳动力,以支持侵略战争,这是日本军国主义在1940年制定的“国策”之一。1940年3月,日本直接参与侵华战争的“商工省燃料局”增设了“官民合同会议”,专门从事从中国劫运劳工事宜。1942年11月27日,日本东条英机内阁正式通过“有关中国劳工迁入内地文件”,该文件规定:向日本移入中国劳工,主要使用于矿山、港口装卸、国防土木建设等;移入的中国劳工主要以华北劳工为主,中国战俘也在其列;移入的中国劳工由华北劳工协会进行。同时,日本当局由内阁大臣组成领导机构,这个机构的成立,使劫运劳工的活动更加猖狂。

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责任编辑:李红英

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